Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Уфе и Республике Башкортостан в ситуациях, когда сметная документация используется как финансовое обоснование проектных решений и как часть материалов, проходящих экспертное рассмотрение, ведомственный и финансовый контроль. Проверка сметной документации рассматривается как процедурный этап, на котором выявляется нес подтверждённость объёмов и стоимости работ относительно проектных решений, а также несогласованность сметных расчётов с принятыми решениями в разделах проектной документации.

Перечень процедур раздела

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ (A1);
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ (A2);
• проверка смет на проектно-изыскательские работы (A3).

Процедуры раздела охватывают рассмотрение сметных расчётов как части проектно-сметной документации и как обоснования расходов при бюджетном финансировании. В рамках раздела фиксируется, какие элементы сметной части подлежат проверке, каким образом замечания оформляются и каким образом результаты используются заказчиком при утверждении документации и прохождении контрольных процедур.

Основания для применения

• подготовка проектной и (или) сметной документации к экспертизе и последующему утверждению;
• формирование и обоснование начальной (максимальной) цены контракта на основе сметной стоимости;
• корректировка проектных решений и сметных расчётов при изменении исходных данных, технических условий или проектных решений;
• проверка соответствия сметной части проекту при подготовке материалов для финансового и ведомственного контроля;
• устранение замечаний по результатам экспертизы и повторное представление документации.

Основанием для применения процедур раздела выступает необходимость подтвердить взаимосвязь проектных решений и сметной стоимости: объёмы работ, состав ресурсов, применённые нормативы и индексы пересчёта должны соотноситься с принятыми решениями в проектной документации и с исходными данными, на которых основан проект.

Исходные данные и материалы

• локальные сметные расчёты, объектные сметы, сводные сметные расчёты стоимости строительства (в зависимости от стадии и состава материалов);
• ведомости объёмов работ, спецификации, ведомости материалов и оборудования, являющиеся основанием для сметных расчётов;
• проектные решения по разделам проектной документации, влияющие на объёмы и состав работ (конструктивные, технологические, инженерные решения);
• применённые сметные нормативы, индексы пересчёта, коэффициенты и расчёты, подтверждающие их использование;
• исходно-разрешительная документация и технические условия, влияющие на состав и параметры проектных решений;
• результаты инженерных изысканий (при наличии) в части исходных условий, влияющих на проектные решения и объёмы работ.

В рамках раздела рассматривается не «документация в целом», а конкретные сметные материалы и их связь с проектными решениями, на основании которых сформированы объёмы работ и приняты ресурсы. Для целей устранения несогласованности проектных решений фиксируется соответствие сметных расчётов проектным параметрам и ведомостям объёмов, а также согласованность сметных позиций с решениями смежных разделов.

Причины возврата материалов

• несоответствие ведомостей объёмов работ принятым проектным решениям и графической части;
• расхождение объёмов и составов работ между разделами проектной документации и сметными расчётами;
• применение сметных нормативов, индексов и коэффициентов без подтверждающих оснований либо с нарушением условий применения;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования, несоответствие спецификациям и проектным решениям;
• ошибки в привязке сметных позиций к конструктивным и технологическим решениям, приводящие к дублированию работ или пропускам;
• неполный состав сметных материалов либо представление расчётов в структуре, не позволяющей сопоставить смету с проектными решениями.

Причины возврата материалов, как правило, связаны с отсутствием процедурной связки «проектное решение → объём работ → сметная позиция → стоимость». При наличии несогласованности проектных решений замечания фиксируются по связям между разделами и по влиянию расхождений на расчёт сметной стоимости, включая состав работ и перечень ресурсов.

Использование результатов процедуры

Результатом процедур раздела является перечень замечаний по сметной документации и обоснованиям расчётов либо оформленный документ по итогам рассмотрения, используемый заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной части и прохождении последующих процедур контроля. Результаты применяются для устранения несогласованности проектных решений и сметных расчётов, для корректировки ведомостей объёмов работ, а также для подтверждения обоснованности сметной стоимости при формировании НМЦК и при финансовом и ведомственном контроле в Уфе и Республике Башкортостан.